Wyrok NSA z dnia 12 maja 2023 r., sygn. I GSK 698/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Michał Kowalski (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 722/18 w sprawie ze skargi M. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Piaseczno z dnia 8 lutego 2018 r. nr Oś.4431.15.2018.EG w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji oświatowej dla przedszkola oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 722/18 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie: Dz. U. 2023 r., poz. 259 – dalej jako p.p.s.a.) oddalił skargę M. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Piaseczno w przedmiocie udzielenia dotacji dla przedszkola publicznego za miesiące styczeń, luty i marzec 2018 r.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

M. M. (dalej jako skarżąca), prowadząca A w P. pismem z 30 stycznia 2018 r., skierowanym do Urzędu Miasta i Gminy Piaseczno, wniosła o udzielenie szczegółowych informacji w zakresie zasad ustalania wysokości dotacji należnej za rok 2018, na rzecz przedszkoli.

Pismem z 8 lutego 2018 r. Burmistrz Miasta i Gminy Piaseczno (dalej jako Burmistrz) przedstawił wyliczenia podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli zgodnie z definicją zawartą w art. 12 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203, dalej jako u.f.z.o.).

Pismem z 25 marca 2018 r. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Burmistrza w zakresie ustalenia dotacji na rok 2018 i przekazania jej należnej dotacji za okres od stycznia do marca 2018 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając zaskarżonym wyrokiem skargę stwierdził, że mechanizm ustalania podstawowej kwoty dotacji został określony w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych. Przytoczył treść art. 9 u.f.z.o., który stanowi definicję wydatków bieżących oraz art. 12 ust. 1 u.f.z.o., który stanowi o podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek.

Sąd I instancji podkreślił, że stawka dotacji na 2018 r. została ustalona zgodnie z art. 12 u.f.z.o. a skarżąca kwestionując wyliczenie dotacji nie przedstawiła konkretnych wielkości i metodologii, która jej zdaniem powinna być uwzględniona.