Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 89/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi Powiatu w Żywcu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 1 grudnia 2023 r. nr NPII.4131.1.1172.2023 w przedmiocie uchwały rady powiatu dotyczącej przekazania kompetencji powiatu na rzecz związku komunalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ) rozstrzygnięciem nadzorczym z 1 grudnia 2023 r. nr NPII.4131.1.1172.2023, stwierdził nieważność w całości uchwały nr LlV/537/2023 Rady Powiatu w Żywcu (dalej: Rada Powiatu) z 30 października 2023 r. w sprawie powierzenia przez Powiat Żywiecki Związkowi Międzygminnemu ds. Ekologii w Żywcu (dalej: Związek Międzygminny) wykonania zadania publicznego pn.: "Przystosowanie III piętra Szpitala Żywiec do udzielania świadczeń zdrowotnych - etap II", jako sprzecznej z art. 5 ust. 2 w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1526, ze zm., dalej: u.s.p.), w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm.).

W podstawie prawnej organ powołał art. 79 ust. 1 u.s.p.

Z akt administracyjnych wynika, że 30 października 2023 r. Rada Powiatu podjęła uchwałę nr LIV/537/2023 w sprawie powierzenia przez Powiat Związkowi Międzygminnemu wykonania zadania publicznego pn.: "Przystosowanie III piętra Szpitala Żywiec do udzielania świadczeń zdrowotnych - etap II" (dalej: uchwała).

W podstawie prawnej uchwały wskazano: art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 5 ust. 2 u.s.g. oraz art. 216 ust. 2 pkt 5 i art. 220 ust. 1 i 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1270, ze zm., dalej: u.f.p.).

Rada Powiatu w § 1 uchwały postanowiła, że Powiat powierza Związkowi Międzygminnemu wykonanie zadania publicznego pod nazwą: "Przystosowanie III piętra Szpitala Żywiec do udzielania świadczeń zdrowotnych - etap II". W § 2 uchwały Rada wskazała, że szczegółowe zasady realizacji powierzonego zadania, w tym także wzajemne rozliczenia finansowe, zostaną określone w porozumieniu zawartym pomiędzy Powiatem, a Związkiem Międzygminnym. Zgodnie z § 3 wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu.