Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 marca 2024 r., sygn. I SA/Lu 707/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Asesor sądowy Jakub Polanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 września 2023 r. nr SKO.41/3784/PO/2023 w przedmiocie zwrotu dotacji oświatowej - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 21 września 2023 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej: organ odwoławczy, organ, Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775; dalej: k.p.a.) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 60, art. 251 ust. 1, art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 5, ust. 6 pkt 1-2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270; dalej: u.f.p.), oraz art. 17 ust. 3 w zw. z art. 35 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1400; dalej: u.f.z.o.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Lublin (dalej: organ I instancji, Prezydent) z 16 maja 2023 r., znak: [...] w przedmiocie określenia należności przypadającej do zwrotu do budżetu miasta L. z tytułu wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem i niewykorzystania dotacji udzielonej P. S. "K. " w L. (dalej: Szkoła "K. ") w latach 2020-2021, w której: określono wysokość należności przypadającej do zwrotu do budżetu miasta L. z tytułu wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem na kwotę 4.520,59 zł oraz określono wysokość należności przypadającej do zwrotu do budżetu miasta L. z tytułu niewykorzystania dotacji na kwotę 278,96 zł.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że w odwołaniu od opisanej decyzji organu I instancji złożonym przez działającego jako organ prowadzący Szkołę "K. " P. W. (dalej: skarżący, strona, organ prowadzący), zarzucono naruszenie:

1. art. 35 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. w zw. z art. 1, art. 3 i art. 5 ustawy z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 800 ze zm.; dalej: u.z.f.ś.s.) poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych nie może być pokryty z dotacji oświatowej, w sytuacji gdy fundusz tworzony jest obligatoryjnie, ma na celu wspomożenie pracowników szkoły - nauczycieli i należy je traktować na równi z wynagrodzeniem, które również jest indywidualnym uprawnieniem każdego pracownika, a fakt, że bez nauczycieli szkoła nie może funkcjonować to ich wsparcie jest uzasadnione utrzymaniem celu działalności szkoły jakim jest kształcenie, wychowanie i opieka;