Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. P-1.4131.33.2024.AS

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, poz. 572, poz. 1463, poz. 1688)

stwierdzam nieważność

§ 2. ust. 1 oraz § 3 ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 5 i ust. 7 w zakresie wyrazów: „Użytkownik ponosi odpowiedzialność za zanieczyszczenie parkingu,” załącznika do uchwały Nr LXIX/430/24 Rady Gminy Kobylanka z dnia 25 stycznia 2024 r. w sprawie ustalenia regulaminu korzystania z parkingu płatnego niestrzeżonego zlokalizowanego na terenie gminy Kobylanka.

Uzasadnienie

W dniu 25 stycznia 2024 r. Rada Gminy Kobylanka podjęła uchwałę Nr LXIX/430/24 w sprawie ustalenia regulaminu korzystania z parkingu płatnego niestrzeżonego zlokalizowanego na terenie gminy Kobylanka. Do Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie wpłynęła ona w dniu 31 stycznia 2024 r.

Jako materialnoprawną podstawę podjęcia ww. uchwały Rada Gminy Kobylanka wskazała art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w myśl których rada gminy może wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Nie budzi wobec tego wątpliwości uprawnienie organu stanowiącego gminy do podjęcia tego rodzaju aktu. Trzeba jednak podkreślić, że prawotwórcze działanie każdego organu jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności, gdy polega ono na tworzeniu prawa miejscowego, winno następować w granicach przyznanego upoważnienia. Rada gminy może zatem tylko tyle, na ile zezwala jej na to przepis zawierający delegację. Każde zaś przekroczenie ram przyznanej kompetencji kwalifikować należy jako istotne naruszenie prawa, skutkujące ingerencją nadzorczą, o której mowa w art. 91 ustawy o samorządzie gminnym.