Zasady zmiany studium zagospodarowania przestrzennego - Wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1945/23

W przypadku zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zgodność z prawem uchwały rady gminy oceniana jest w kontekście szeroko przeprowadzonych analiz i konsultacji społecznych, a także obiektywnych przesłanek związanych z kształtowaniem polityki przestrzennej, zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska. Skargi na takie uchwały są oddalane, jeśli zmiana zagospodarowania nie przekracza granic ustawowo przyznanego organom gminy władztwa planistycznego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. sp. z o.o. z siedzibą w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2712/22 w sprawie ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2712/22, oddalił skargę E. sp. z o.o. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (dalej: "Studium").

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

E. sp. z o. o. z siedzibą w J. 5 grudnia 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną powyżej uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności z powodu naruszenia art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., dalej "u.s.g.") przez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na uchwaleniu Studium niezgodnie z prawem, a przez to narażenie spółki na straty.