Obowiązki kierownika jednostki w zakresie gospodarki finansowej – obejmowanie, delegowanie, wykonywanie

Wstęp

Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych odpowiadają za prowadzenie gospodarki finansowej swoich jednostek. Muszą to robić zgodnie z przepisami, których w sektorze publicznym jest szczególnie dużo, ze względu na wiele odrębności w stosunku do zasad prowadzenia gospodarki finansowej jednostek sektora prywatnego. Dlatego nawet osoby zajmujące stanowisko kierownika jednostki bez wykształcenia ekonomicznego powinny znać podstawowe zasady prowadzenia gospodarki finansowej obowiązujące w ich jednostkach. Wiedza ta jest konieczna, aby kierownik jednostki mógł prawidłowo wykonywać obowiązki z tego zakresu należące do niego bezpośrednio, których nie można przekazać innym osobom (tzw. obowiązki niezbywalne), a także aby mógł nadzorować wykonanie obowiązków zbywalnych, przekazanych innym osobom.

Kierownik jednostki nie może uwolnić się od ponoszenia odpowiedzialności za wykonywanie obowiązków z zakresu gospodarki finansowej, usprawiedliwiając to nieznajomością przepisów. W tym przypadku nieznajomość prawa szkodzi, zwłaszcza że jako kierownik jednostki może zostać pociągnięty do odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych albo karnej lub karnoskarbowej – jeśli w jednostce dojdzie do nadużyć.

Odpowiedzialność za wykonywanie obowiązków z zakresu gospodarki finansowej ciąży na kierowniku jednostki od razu od dnia objęcia tego stanowiska do dnia zwolnienia tego stanowiska (z tym dniem włącznie).

W Poradniku przedstawiono ogólne zasady prowadzenia gospodarki finansowej różnych rodzajów jednostek sektora finansów publicznych, które musi znać kierownik jednostki, w tym wskazano:

• jakie podstawowe obowiązki z zakresu gospodarki finansowej ciążą na kierowniku jednostki – które z nich są zbywalne, a które niezbywalne,
• jakie trzeba spełnić warunki, aby kierownik jednostki skutecznie przekazał obowiązki z zakresu gospodarki finansowej pracownikom jednostki albo kierownikom innych jednostek (np. kierownikom jednostek obsługujących centra usług wspólnych – CUW),
• na czym szczegółowo polega wykonywanie przez kierownika jednostki obowiązków w zakresie ustalania planu finansowego i jego zmian, pobierania dochodów, dysponowania środkami publicznymi, zaciągania zobowiązań i dokonywania wydatków, sporządzania sprawozdawczości bud­żetowej oraz organizowania kontroli zarządczej i audytu.