Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późniejszymi zmianami), art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 14 ust. 5 pkt 1 lit. a, ust. 5a i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 z późniejszymi zmianami) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 296 z późniejszymi zmianami)

Rada Miejska Będzina uchwala:

§ 1. Zapewnić w prowadzonych przez Miasto Będzin przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych dla dzieci w wieku do lat 5 bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie.

§ 2. Określić wysokość opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat 5 w prowadzonych przez Miasto Będzin przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w szkołach w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w § 1, w kwocie 1 zł za każdą rozpoczętą godzinę zajęć.

§ 3. Traci moc uchwała Nr XLVIII/482/2014 Rady Miejskiej Będzina z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie ustalenia opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w prowadzonych przez Miasto Będzin przedszkolach i oddziałach przedszkolnych zorganizowanych w szkołach podstawowych.

§ 4. Wykonanie uchwały powierzyć Prezydentowi Miasta Będzina.

§ 5. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 roku.

Uzasadnienie

Uchwałę w sprawie określenia wysokości opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat 5 w prowadzonych przez Miasto Będzin przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych podejmuje się w związku z koniecznością dostosowania obowiązujących lokalnych uregulowań do aktualnego prawa oświatowego.
Z dniem 9 grudnia 2016 roku weszły w życie znowelizowane przepisy art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1943, z późniejszymi zmianami), zgodnie z którymi rada gminy ustala obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku wysokość opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego przez dzieci w wieku do lat 5 w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z tą regulacją i stanowiskiem MEN opłata nie obejmuje uczęszczających do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych dzieci 6-letnich realizujących roczne przygotowanie przedszkolne. Przywołana zmiana ustawy o systemie oświaty została wprowadzona na mocy art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 1 grudnia 2016 roku o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1985). Ustawa ta nie przewiduje żadnego okresu przejściowego na dostosowanie regulacji uchwał rad gmin dotyczących opłat za przedszkola do nowego stanu prawnego. Jednocześnie wejście w życie w nowym brzmieniu przepisu upoważniającego, czyli art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty, z dniem 9 grudnia 2016 roku spowodowało, że bez nadania przedmiotowej uchwale wstecznej mocy obowiązującej od 1 stycznia 2017 roku jednostka samorządu terytorialnego pozbawiona zostałaby możliwości pobierania opłat od początku roku budżetowego. Zachodzi konieczność zastosowania regulacji art. 5 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, stosownie do którego istnieje możliwość nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Sytuacja prawna dzieci w wieku do lat 5 nie ulegnie zmianie, a opłata za korzystanie przez nie z wychowania przedszkolnego nadal wynosić będzie 1 zł za każdą rozpoczęta godzinę wykraczającą poza ustalony przez radę gminy czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.