Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 575) oraz art. 4 ust. 1 pkt 3a, art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. 2016r. poz. 814) Rada Miasta Gorzowa Wlkp. uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

§ 2. Ilekroć w dalszych postanowieniach uchwały jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 575);

2) dochodzie - oznacza to dochód określony w art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 930);

3) kryterium dochodowym - oznacza to kryterium określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 930);

4) osobie zobowiązanej - oznacza to osoby, o których mowa w art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

§ 3. 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje w przypadku, gdy dochód osoby zobowiązanej samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie, osoby zobowiązanej nie przekracza 200% kryterium dochodowego.

2. Poza okolicznością, o której mowa w ust. 1 odstąpienie od ustalenia opłaty może nastąpić w przypadku, gdy:

1) osoba zobowiązana jest osobą pełnoletnią i pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym na utrzymaniu innych osób;

2) osoba zobowiązana jest ubezwłasnowolniona lub niepełnoletnia;

3) osoba zobowiązana systematycznie reguluje należności z tytułu zasądzonych alimentów lub płaci alimenty dobrowolne na dziecko umieszczone w pieczy zastępczej, którego dotyczy odpłatność;

4) osoba zobowiązana posiada orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu znacznym lub umiarkowanym;

5) osoba zobowiązana przebywa w domu pomocy społecznej, zakładzie opiekuńczo - leczniczym, zakładzie pielęgnacyjno - opiekuńczym, zakładzie rehabilitacji leczniczej, szpitalu psychiatrycznym, hospicjum;

6) osoba zobowiązana ponosi odpłatność za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej lub innej instytucji świadczącej całodobowe utrzymanie;

7) nie jest znane miejsce pobytu osoby zobowiązanej.

§ 4. Umorzenie opłaty w całości łącznie z odsetkami następuje, gdy:

1) dochód osoby zobowiązanej samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie, osoby zobowiązanej nie przekracza 200% kryterium dochodowego;

2) w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności oraz postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona;

3) pobyt dziecka w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej;

4) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w placówkach pomocy społecznej zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej.

5) u osoby zobowiązanej występuje długotrwała choroba lub niepełnosprawność w stopniu znacznym lub umiarkowanym;

6) osoba zobowiązana poniosła straty materialne w wyniku klęski żywiołowej lub zdarzeń losowych;

7) osoba zobowiązana zmarła nie pozostawiając żadnego majątku.

§ 5. Umorzenie opłaty w części łącznie z odsetkami lub odstąpienie od ustalenia opłaty w części, następuje ze względu na dochód rodzica, na zasadach określonych w poniższej tabeli:

§ 6. Umorzenie opłaty lub opłaty po umorzeniu w części, łącznie z odsetkami, może dotyczyć całego albo części okresu pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

§ 7. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności może nastąpić w przypadku, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części, oraz zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

1) osoby zobowiązane realizują ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego;

2) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej lub innej instytucji świadczącej całodobowe utrzymanie

§ 8. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gorzowa Wlkp.

§ 9. Traci moc: Uchwała Nr XXXI/359/2012 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 27 czerwca 2012r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty rodzicom, osobom dysponującym dochodem dziecka, osobie pełnoletniej, która osiągnęła pełnoletność w pieczy zastępczej, za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz Uchwała XXXI/360/2012 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 27 czerwca 2012r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty rodzicom, osobom dysponującym dochodem dziecka, osobie pełnoletniej, która osiągnęła pełnoletność w pieczy zastępczej, za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 193 ust.1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 575), za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości: 1) przyznanych świadczeń oraz dodatków na pokrycie kosztów utrzymania dziecka - w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka. Świadczenia wynoszą 660,00 zł miesięcznie w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej a 1.000,00 zł miesięcznie w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej niespokrewnionej lub rodzinnym domu dziecka. Na dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności przyznawany jest również dodatek w kwocie nie niższej niż 200,00 zł miesięcznie. 2) średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym - w przypadku umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. Średni miesięczny wydatek na koszty pobytu dziecka w pieczy instytucjonalnej wynosi od 2.680,89 zł do 6.923,54 zł. Zgodnie z art. 194 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575), rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty, o której mowa w art.193 ust.1 ww. ustawy. Ustawą z dnia 25 lipca 2014 r.(Dz. U. z 2014 r., poz. 1188) o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw uchylono przepisy art. 193 ust.3,4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, które dotyczyły ponoszenia opłaty przez osobę dysponującą dochodem dziecka oraz osobę, która osiągnęła pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej. Obowiązujące dotychczasowe Uchwały Nr XXXI/359/2012 i nr XXXI/360/2012 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty rodzicom, osobom dysponującym dochodem dziecka, osobie pełnoletniej, która osiągnęła pełnoletność w pieczy zastępczej, za pobyt dziecka w instytucjonalnej i rodzinnej pieczy zastępczej wymagają zasadniczych zmian mających na celu uregulowanie całościowo odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (rodzinnej i instytucjonalnej) z uwzględnieniem w/w zmian ustawy z dnia 25 lipca 2014 r. Celowym jest również zwiększenie adekwatności ustalonych opłat do faktycznych możliwości osoby lub rodziny. Problem odpłatności dotyczy 420 rodziców, których dzieci przebywają w pieczy zastępczej. Większość rodziców biologicznych posiada niskie dochody i korzysta ze świadczeń pomocy społecznej. Zasadne jest dostosowanie odpłatności do realnych możliwości rodziców i nie przypisywanie wielkości należności, które nie są możliwe do odzyskania a jedynie będą generowały dodatkowe koszty związane z opłatą komorniczą. W tej sytuacji należy na nowo uregulować warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, uwzględniając zmianę w/w. ustawy oraz wprowadzając m.in.: nową definicję dochodu, rozszerzony katalog przesłanek umożliwiających odstąpienie od ustalenia opłaty, zmodyfikowany katalog przesłanek umożliwiający umorzenie opłaty w całości lub części, nowe wartości kwotowe dochodu uprawniającego do odstąpienia od ustalenia opłaty oraz nową tabelę, na podstawie której ustala się kwotę opłaty po umorzeniu w części w zależności od dochodu osoby samotnie gospodarującej lub dochodu osoby w rodzinie. Odstąpienie od ustalenia odpłatności w całości lub w części, umorzenie opłat w całości lub w części, rozłożenie na raty i odroczenie terminu płatności, przyznaje się w trybie decyzji administracyjnej zgodnie z ustawą z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego. W tej sytuacji podjęcie uchwały jest uzasadnione.