Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 22.04.2005, sygn. PD III 0090/1/242/05, Urząd Skarbowy Wrocław-Fabryczna, sygn. PD III 0090/1/242/05

Spółka X jako Regionalna Instytucja Finansująca (RIF) jest stroną umowy o udzielenie wsparcia na koszty operacyjne związanej z realizacją regionalnego programu rozwoju przedsiębiorstw zawartej z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości w Warszawie (PARP), będącą agencją rządową. Spółka X działając w charakterze Regionalnej Instytucji Finansującej zawiera umowy dotacji z małymi i średnimi przedsiębiorcami, przekazując na ich rzecz środki finansowe uprzednio otrzymane od PARP. W ramach środków otrzymanych na mocy dotacji operacyjnej podatnik działający jako RIF jest zobowiązany do wykonywania określonych zadań szczegółowo opisanych w umowie. Stosownie do zapisów zawartych w umowie o udzielenie wsparcia, na realizację zadań określonych w umowie PARP przekaże Regionalnej Instytucji Finansującej kwotę wsparcia w wysokości nieprzekraczającą określonej w złotych kwoty. Ponadto kwota wsparcia nie może przekroczyć wydatków faktycznie poniesionych przez RIF. Wsparcie jest przeznaczone na pokrycie wydatków RIF, w części związanej z realizacją zadania określonego w umowie. Poniesione przez RIF z tytułu wykonania umowy koszty powinny być ewidencjonowane. W sprawozdaniach kwartalnych znajdować się musi część finansowa, w której dokonane musi być zestawienie poniesionych wydatków. Zastosowana w umowie nazwa na otrzymane z tytuły jej wykonania środki - kwota wsparcia - utrudnia prawidłową ocenę charakteru otrzymanych środków, a tym samym ich opodatkowanie. Otrzymane przez podatnika z tytułu wykonania usług określonych umowie środki finansowe nazywane są w umowie "wsparciem na koszty operacyjne". Wsparcie nie jest pojęciem jednoznacznym na gruncie prawa podatkowego. W ocenie podatnika należy je jednak niewątpliwie uznać za zwolnione od podatku dochodowego od osób prawnych. Stosowanie do art. 17 ust. 1 pkt 14 b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, zwolnione od podatku są "kwoty otrzymane od agencji rządowych, jeżeli agencje otrzymały środki na ten cel z budżetu państwa, z wyjątkiem dopłat do oprocentowania kredytów bankowych w zakresie określonym w odrębnych ustawach." Otrzymane przez podatnika na realizację umowy środki finansowe od PARP będącej agencją rządową, która otrzymała na ten cel środki z budżetu państwa (na podstawie umowy o dotację celową pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości) są w opinii podatnika zwolnione od podatku dochodowego od osób prawnych. Zdaniem podatnika mniejsze znaczenie ma fakt, czy kwota wsparcia z tytułu wykonywania czynności opisanych w umowie ma charakter dotacji czy wynagrodzenia, bowiem art. 17 ust. 1 pkt 14 b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych uzależnia zwolnienie nie od charakteru otrzymywanych kwot, lecz od tego, od jakiego podmiotu zostały uzyskane i na jaki cel zostały mu przydzielone. W opinii podatnika kwota wsparcia ma charakter dotacji. Podatnik nie osiągnie bowiem zysku z tytułu wykonania niniejszej umowy, a zostaną mu jedynie zwrócone koszty i to tylko do określonej z góry kwoty. Ponadto w oznaczonych w umowie przypadkach kwota wsparcia może zostać obniżona. Możliwa jest więc sytuacja gdy uzyskana od PARP kwota nie pokryje nawet faktycznie poniesionych wydatków. Zapisy umowy z PARP wskazują, że otrzymane przez RIF środki nie mają charakteru wynagrodzenia, bowiem istotą wynagrodzenia jest to, że jest ono tak skalkulowane, aby oprócz pokrycia poniesionych kosztów usługodawca osiągnął zysk.