Wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2016 r., sygn. II OSK 2512/14

Wprowadzone kryterium sprawstwa lub tytułu prawnego do obiektu budowlanego, którym posłużył się w art. 52 prawa budowlanego ustawodawca, ma charakter elastyczny, stąd przesądzenie, że określone obowiązki powinny obciążać właściciela obiektu budowlanego albo inwestora, niezależnie że te dwie kategorie najczęściej pozostają wspólne i przysługują tej samej osobie, uzależnione jest od okoliczności faktycznych danej sprawy. Przyjęte w przepisie następstwo nie jest przypadkowe, nie można mu jednak nadawać znaczenia, które nakazywałoby przesądzająco rozstrzygać w każdym przypadku, że inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego odpowiadają za działania podjęte przy obiekcie budowlanym w takiej właśnie kolejności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka (spr.) Protokolant asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 195/14 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 maja 2014 r. sygn. II SA/Łd 195/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę M. K. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie nakazu wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi decyzją z dnia [...] października 2012 r., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r., Nr 243, poz.1623 ze zm.), nakazał M. K. zaniechanie dalszych robót budowlanych prowadzonych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z usługami w parterze, znajdującym się na nieruchomości przy ul. [...] [...] w L. Decyzja ta stanowiła rozstrzygnięcie o skutkach prawnych samowolnie podjętych robót budowlanych przy budynku przy ul. [...] [...], które zostały wstrzymane postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] grudnia 2011 r.