Zasady ustalania opłat za posiłki w szkołach korzystających z usług cateringowych - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. RIO.I.061.1.2023

W nawiązaniu do otrzymanego w dniu 19 maja 2023 r. wniosku o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, skierowanego do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze na podstawie art. 13 pkt. 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1668) z dnia 16.05.2023 r. w sprawie stosowania przepisów prawa w zakresie żywienia dzieci/ uczniów w szkołach korzystających z usług cateringowych, informuję: 

Zgodnie z art. 106a ust. 1 ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 900) szkoła podstawowa, z wyjątkiem szkoły podstawowej dla dorosłych, oraz szkoła artystyczna realizująca kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, zapewnia uczniom jeden gorący posiłek w ciągu dnia i stwarza im możliwość jego spożycia w czasie pobytu w szkole. Stosownie do art. 106a ust. 2 ustawy Prawo oświatowe korzystanie z tego posiłku jest dobrowolne i odpłatne. Powyższy przepis został wprowadzony z dniem 1 września 2022 r. i nałożył ustawowy obowiązek zapewnienia żywienia uczniom w czasie pobytu w szkole podstawowej. Natomiast z art. 106 ust. 1-2 ustawy Prawo oświatowe wynika, że zapewnienie żywienia w publicznych jednostkach oświatowych w tym w formie cateringu związane jest z realizacją zadań opiekuńczych tych jednostek, w szczególności wspieraniem prawidłowego rozwoju uczniów. W tym przypadku szkoła może zorganizować stołówkę. Korzystanie z posiłków w stołówce szkolnej jest odpłatne. W obecnym stanie prawnym zorganizowanie żywienia w ramach realizacji zadania publicznego, należy do dyrektora jednostki na zasadach opisanych niżej. 

Zasady na jakich ustalona jest opłata za posiłki, o których mowa w art. 106a ustawy Prawo oświatowe określone zostały w art. 106 ust. 3-6 ustawy Prawo oświatowe. Zgodnie z tym przepisem warunki korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki, ustala dyrektor szkoły w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę (art. 106 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe). Do opłat wnoszonych za korzystanie przez uczniów z posiłku w stołówce szkolnej, o których mowa w ust. 3 cytowanej ustawy, nie wlicza się wynagrodzeń pracowników i składek naliczanych od tych wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania stołówki (art. 106 ust. 4 ustawy Prawo oświatowe). Organ prowadzący szkołę może zwolnić rodziców albo pełnoletniego ucznia z całości lub części opłat, o których mowa w ust. 3 tej ustawy:1) w przypadku szczególnie trudnej sytuacji materialnej rodziny; 2) w szczególnie uzasadnionych przypadkach losowych (art. 106 ust. 5 ustawy Prawo oświatowe). Organ prowadzący szkołę może upoważnić do udzielania zwolnień, o których mowa w ust. 5, dyrektora szkoły, w której zorganizowano stołówkę (art. 106 ust. 6 ustawy Prawo oświatowe).